图①：山西省忻州市代县雁门关镇白草口村修缮后的长城“凤回头”敌台景观葳蓁。　　王晋东摄 　　图②：内蒙古自治区包头市石拐区检察院召开长城保护案件公开听证会。 　　李中开摄 　　图③：甘肃省天祝藏族自治县检察院职责主谈主员现场检验乌鞘岭长城保护情况。　　闫 昭摄

　　位于山西省忻州市代县雁门关镇白草口村的长城“凤回头”敌台，因残墙宛如回望的凤凰而得名。几年前，有东谈主发现“凤回头”的“凤嘴”不见行踪，墙体出现症结、歪斜严重，随时有崩塌的风险。

　　2020年12月，最妙手民检察院将该案陈迹吩咐山西省察察机关办理。最终，忻州市检察院向代县东谈主民政府公开宣告投递检察建议，督促治理安全隐患、启动修缮工程。

　　如今修缮工程一谈完工，再登上白草口长城瞭望，“凤鸟回望”的明晰详细已重目下雄奇波折的群山之上。

　　比年来，世界检察机关深入拓展、有用开展长城保护公益诉讼检察职责，河北、山西、内蒙古等省份领先部署开展长城保护专项监督，督促照应了一批长城公益受损问题。本年头，最高检在长城沿线15个省区市部署开展“长城保护公益行为”，督促长城沿线下层检察院达成办案全隐痛。

　　截止本年7月底，各地检察机关已立案办理长城保护公益诉讼案件1264件，有用照应长城本色保护、长城风貌、展示讹诈等一系列筹商问题，进一步凝华了长城保护社会共治的共鸣。

　　给长城“拔刺”，公益毁伤得到实质整改

　　从内蒙古自治区包头市区开赴，驱车进入阴山深处，只见一段详细魁岸、夯层明晰的城墙，鬈曲横亘在山峰、山沟间——这就是战国赵北长城行状。

　　包头市石拐区内的战国赵北长城墙体，是现有最陈腐、保存最无缺的战国赵北长城。不外多年来，这段长城上架设的56根通讯线杆，像插在长城上的一根根“刺”，成了石拐区东谈主大代表王宾的“心病”。

　　查经历史尊府发现，这56根通讯线杆架设于上世纪50年代。尽管该段长城行状已于2001年列入世界重心文物保护单元，但通讯线杆却永远存在，成了历史留传问题。

　　检察公益诉讼的发展，让王宾看到照应问题的但愿。王宾为此提倡筹商东谈主大代表建议，随后石拐区东谈主大常委会向石拐区检察院移送了赵北长城公益毁伤陈迹。2021年10月，石拐区检察院认真以行政公益诉讼立案。

　　“咱们邀请东谈主大代表全程参与办案，经屡次实地踏查，案件线索缓缓明晰。”石拐区检察院检察长包卫华说，当初通讯线杆由邮电局架设，而如今的通讯职责由筹商通讯公司联贯，谁为历史“埋单”成为矛盾焦点。

　　56根“刺”的监管主体不解、拆除资金保险艰辛，加之通讯线杆联系山区群众的对外通讯，若何才调妥善地移杆撤线？检察机关凹凸联动、共同合作，在石拐区委区政府维持下，开展实地调研5次，集中通讯、国土、交通等单元召开商酌会13次。经督促，筹商部门选择了一系列措施萝莉 崩坏：星穹铁道，慢慢照应资金起首、拆除决议、新澄莹筹谋、后续征战等难题。

　　2023年6月，筹商通讯公司将56根通讯线杆一谈拆除，新的通讯澄莹也在整改中同步入手，既保险山区的对外通讯，又让长城的公益毁伤问题得到实质性整改。

　　随后，石拐区检察院在赵北长城眼下召开一场终点的公开听证会，文物保护各人、东谈主大代表、政协委员、长城巡护员等对整改成果言无不尽：“‘拔刺’后，对坑洞进行素土回填是主要保护措施”“后期还需要不雅察回填区域植被归附情况”……“始于办案，却不啻于办案。”包卫华说，“从长城毁伤的过后征战，到持久跟进监督，检察机关保护长城的极力设施握住。”

　　据统计，各地检察机关比年来督促保护长城点位900余处，竖立长城保护秀气碑、界桩2500余个，打消保护区内非法建筑物、构筑物6万余日常米，征战长城保护边界内生态环境面积35万余日常米。

　　以“诉”的证据，提高检察监督刚性

　　聚焦长城保护超骚扰题，坚握办案为本，才调以案促改、以案促治。

　　来到位于河北省保定市易县的明长城紫荆关段，只见绿树掩映间，陈腐城墙巍峨兀立。但是，易县检察院检委会专职委员赵宝德难忘他2021年3月来到紫荆关进行实地踏查时，一座石料加工场显著开设在距离长城不及50米的场地。宏大的厂房周围是干枯的植被、潜入的黄土、堆积的沙石，对长城保护组成严峻挑战。

　　明长城紫荆关段是第一批国度级长城紧要点段，魂飞魄散的场景，让检察机关感到了必须偶然行为的进击感。很快，案件陈迹被吩咐至保定市检察院，保定、易县两级检察机关速即成立办案组，启动民事公益诉讼案件办理样式，拟通过办案一体达成长城保护和环境资源保护，并让作恶者承担补偿职守。

　　经查，该企业未照章办理审批手续，持久作恶占用林地和长城文物保护边界及建设限度地带，严重或者长城遗迹以及操纵生态。

　　但此时，时任保定市检察院第八检察部主任赵昊宏却碰到辣手的难题——国内并莫得就长城保护拿起民事公益诉讼的前例，该从何入辖下手？“终点是刑事职守性补偿的金额和倍数，既没前例可循，也短缺明确法律规则。”赵昊宏边办案边摸索，决心啃下这根“硬骨头”。

　　通过卫星遥感时刻造访取证，呈现涉案区域受损历程；邀请各人充分究诘论证，对筹商安全隐患、实践危害屡次模拟推演和评测；对毁伤后果及征战用度进行王法坚硬……

　　2021年6月，保定市检察院就石料加工场侵害长城历史风貌及生态环境问题，向保定市中级东谈主民法院拿起世界首例长城保护民事公益诉讼案。“照章判令被告公司立即住手侵害、征战环境或承担征战用度、补偿生态功能耗费费、在国度级媒体上向社会公众谈歉……”2021年9月，检察机关的诉讼苦求一谈得到法院判决维持。

　　“检察公益诉讼追求以最小王法参加，赢得最好监督成果，把审前达成诊治公益商酌手脚最好王法情状。”最高检公益诉讼检察厅主理检察官刘家璞说，“但对拖延整改、部分整改、问题反弹等，合乎告状条目的案件要坚定拿告状讼，以‘诉’的证据，体现王法价值引颈，提高检察监督刚性。”

　　协力共治，作念好长城保护“后半篇著述”

　　北京市门头沟区斋堂镇柏峪村，保存着一份对于长城的独有文化挂念——这里的“柏峪燕歌戏”由古代戍边将士的军乐军歌演化而来，已入选北京市非遗名录。但“柏峪燕歌戏”的保护传承，也濒临着非遗传承东谈主年级已高、部分剧目唱词失传等问题。

　　传承之困，燕歌何故为继？本年7月，北京市门头沟区检察院向筹商行政机关发出检察建议，督促完善“柏峪燕歌戏”传承机制。随即，筹商部门启动“抢救性保护”，并打出一套完善传承机制、打造非遗品牌的“组合拳”，助力这门陈腐艺术振奋新的活力。

　　长城保护是系统工程，需要各地区、各部门、各行业同向发力、同频共振、同题共答。

　　位于山东省的皆长城距今已有2600余年历史，皆长城在山东省诸城市境内全长49.85公里，保存遗迹38.52公里，是皆长城行状保存最好的区段之一。追思督促皆长城保护行政公益诉讼案的锻练，诸城市检察院第四检察部主任霍海鑫以为很紧要的一条是——弗成“单打独斗”，要靠协力共治。

　　造访中，当地研究长城文化的筹商社会组织积极提供了大批历史尊府，匡助查明受损情况；整改后，邀请东谈主大代表、东谈主民监督员等前去皆长城行状现场听证；将社会公益组织手脚第三方纳入公益保护机制，充分发扬各方专科上风和影响力……“收成于充分整合多方上风资源，皆长城行状的系统性保护和开发讹诈得到更好助力。”霍海鑫说。

　　目下，各地跨区域长城保护检察合作机制慢慢确立，检察机关与行政机关合作机制连接强化，社会力量参与相貌也愈加丰富。

　　“下一步，要加强深条理问题监督，作念好长城保护‘后半篇著述’。”最高检公益诉讼检察厅厅长徐向春默示，手脚拓展公益诉讼办案新规模的探索，目下22个省级东谈主大常委会出台的专项决定明确将文物、文化遗产保护纳入公益诉讼新规模案件边界，最高检也正在鼓动筹商立法职责。

　　40年来，中国长城学会首席各人、副会长董耀会持久奔走在长城保护一线。董耀会说：“长城保护收成于法治的跨越、时间的发展，终点是检察公益诉讼的出现和发展，为保护巍巍长城注入了延绵陆续的法治力量。”

　　版式狡计：张芳曼

　　《 东谈主民日报 》（ 2024年10月10日 19 版）萝莉 崩坏：星穹铁道